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为响应国家“十四五规划”和2035年远景目标，以大数据、云计算、移动互联、空间地理信息等现代信息技术等为基础，运用三维仿真映射数字孪生城市，促进社会治理从“依靠经验”的定性管理方式迈向“数据驱动”的精准治理方式，青浦区政务办以空间地理“一张图”为目标，加快推动地名地址标准化建设，以社会管理要素统一地址为载体，串联起街道、社区、微网格、建筑房屋，以及道路街巷、村居和门楼牌等信息，将空间地理和社会治理进行深度融合，推进全区三维精模空间地理底图建设，改变社会治理条强块弱现状，充分发挥大数据在社会治理中的作用。

整合空间要素，推进地名地址“数治、智治、共治”

夯实基础，推进“数治”。针对青浦区各部门地名地址多库并存、“各自为战”的情况，采用市区两级联动方式，对接市大数据中心，依托市级落地标准地名地址库，会同公安青浦分局、区规资局等部门，融合水电、房屋等业务数据进行标准化处理，通过“一编码多地址”，实现相同地址不同表述之间的相互映射，解决地址行业标准互不兼容的难题，初步形成110万余条全区统一的标准地名地址信息。在此基础上，坚持需求导向，通过地址唯一编码，集成数据录入、检索、纠错等功能组件，建设青浦区统一地址管理平台，为各单位提供更加智能化的地名地址数据共享和关联匹配服务，实现标准地名地址库互联互通、信息共享。

逐步提升，创新“智治”。基于CIM基础平台，融合应用大数据、云计算、物联网及人工智能等前沿技术，整合GIS信息、倾斜摄影及BIM等数据，形成多源异构的三维空间基础数据，初步建成覆盖青浦新城37.23平方公里及26个村居的数字孪生底座，实现建筑外观及沿街商铺的视觉还原，推动全区基础地理信息由二维向三维的跨越升级。

协同运行，实现“共治”。建立常态化全区地名地址信息和数字孪生底座的动态管理及更新机制，严格按照地名地址和三维精模的标准化规范，实现多源地名地址和数字孪生三维精模的新增、变更、合并、注销等全生命周期管理，保障空间地理类数据的真实性、准确性和现势性。

完善综合服务，提升政务服务与城市治理“满意度、精度、温度”

提升政务服务“满意度”。运用数字孪生技术搭建政务服务大厅三维仿真场景，实景展示大厅办事窗口，实现线上预约模式，实时查看叫号进度，创新打造可实现交互服务的政务平台，提高群众办事效率，提升服务感受度和满意。

提高城市治理“精度”。围绕“一网统管”治理需求，结合标准地名地址建设，提供青湖路三维精模空间地理底图，关联各类城市运行设施和治理要素，建立实时映射的模型与物联感知体系，实现店铺信息、突发事件的精准定位，助力完善“城市大脑”功能，驱动城市治理向数字化、精细化迁跃。

感知基层治理“温度”。以标准地名地址为基础，会同青浦区“幸福云”构建社区智慧管理服务数字化看板，以崧湖社区作为试点，通过三维精模空间地理底图关联社区治理关键指标数据，实现街镇、社区、微网格等社会治理单元精准落图，动态展示基层人口、年龄分布情况，精准发现社区安全隐患，有效提升基层社会治理的能力和水平。

数字孪生是推动城市治理数字化转型的关键基础设施和重要底座，而准确的空间地理信息则是其重要基础。下一步，青浦区政务办将继续结合各部门业务全面深化拓展、积极创造数字孪生应用场景，触达终端用户，让智慧城市建设在数字孪生的推动下，向数据更全面、响应更及时、决策更科学方向发展，进一步准确合理配置资源、更大程度降低能耗，切实提升城市整体运行效率和市民群众温暖幸福感。

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