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3月21日，浦东城管发布《浦东城管助力打造营商环境综合示范区实施意见》。包容性执法、开展审慎监管、坚持综合服务、强化规范行政……这些“幕后工作”大都看不到听不见，难度大掌声少，却是保证“优化营商环境”取得实绩实效，得到经营主体肯定的核心关键。

记者注意到，此次出台的综合监管制度，针对综合执法领域长期存在的交叉执法、多头执法、重复执法等问题，实施“综合查一次”，有效降低经营主体迎接执法检查的时间、人力成本等，以创新举措为营造一流营商环境提供新的支撑。

“生态环境执法支队查危废，交通执法支队查经营资质，市容城建执法大队查洗车排污，”浦东新区城管执法局党组书记、局长张立新介绍，汽修行业涉及多个执法领域的监管，过去不同条线执法队员各自上门执法，如今一支执法队伍综合监管，推进执法监管“综合查一次”，实现对监管对象的干扰最小化。

这一举动看似做减法，却是浦东城管一次“刀刃向内”的自我革命，也是对执法人员业务能力做加法的考验。浦东城管从经营主体“需求侧”入手，不断整合执法职责，优化配置执法资源，健全执法协同机制，着力打破界限，整合功能、重构结构，迈出行政执法改革坚实步伐。

目前机动车、汽修等4个场景已率先启动综合监管模式，张立新透露，未来将在生活垃圾、内河航道等7个领域继续扩围，成熟一批，推动一批。

此外，对于市场强烈呼吁“烟火气”回归的当下，浦东城管也拒绝“一刀切”。依据新修订《上海市市容环境卫生管理条例》，浦东城管结合浦东实际，按照不同区域、不同时段和不同标准的差异化特性，落实《浦东新区临时摊点设置管理办法》，体现城市“烟火气”。针对书院镇某工地门口长期存在游商摊贩占道的现象，浦东城管开展集中整治的同时，牵线搭桥帮助摊贩转型为正规商户经营，疏堵结合化解市容难题。

《实施意见》还制定了“减免责”清单、“诉转案”复核、价值判断正向引导、分类分级监管、精准普法、告知承诺、专员联系、全过程执法规范等制度，其中包含3个相关工作规定和1张“减免责”事项清单，以更高标准、更宽视野、更大力度、更实举措，助力打造最优法治化营商环境，全力推动浦东新区营商环境整体质量实现新的更大跃升。

下一步，浦东城管将持续聚焦“依法治业、以法兴业”，全方位落实营商环境综合示范区“10项制度”，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，为引领区营造更加高效便捷、开放便利、公平竞争的市场发展环境提供最优法治保障。

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