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东方网记者朱贝尔3月15日报道：接过浦东新区乡村民宿综合许可证，浦东民宿经营者们信心更足了——官方认证后，民宿能够上线推广预订，将获更多“流量扶持”。 3月15日，浦东新区举行乡村民宿综合许可集中颁证仪式，新一批50家民宿获“官方认证”，年内浦东还将力争新增持证民宿200家。从7年发证25张到1年发证200张，浦东乡村民宿产业迎来大发展的春天。

时光宿予

浦东民宿产业迎来大发展的春天

陈语默是伴随浦东乡村民宿发展的资深从业者，在川沙新镇连民村做民宿的7年，她亲眼见证了新兴业态和新的生活方式给乡村带来的变化。“河道和庭院变得更加洁净、靓丽，村民出租房屋、增加就业、出售农产品，都获得了更多的收益。”

党的二十大以来，浦东面向文体旅行业深挖存量、扩展增量，更是打出一系列政策“组合拳”。去年11月11日，首推“文体旅一证通”，第一批试点将乡村民宿、游泳、画廊、攀岩等31个文体旅审批事项融合为一；11月23日，宣布打造互联网平台赋能实体经济招商服务基地；今年春节前夕，开展“‘玩high’浦东文体旅促消费活动”，推出162项文体旅促消费活动。一波操作下，原来热度就高的文体旅市场更火了。春节至今，浦东部分度假、高端酒店和民宿一房难求，部分度假酒店和特色酒店入住率达90%以上；96%的乡村民宿达到100%的入住率。

新业态的出现常常伴随新问题。“浦东现有持证乡村民宿仅有25家，带动就业不足百人，年接待人次只有5万余人，去年年产值仅2000余万元。大量乡村民宿处于无证经营状态，游离在监管之外，”浦东文旅局旅游处相关负责人介绍，“有的游客反映，在浦东各知名主题乐园、古镇观光、郊野踏青之旅中，个性化住宿和特色餐饮需求难以得到满足；有的企业反映，浦东乡村民宿准入门槛较高，特别是原有对民宿新业态的监管还是参照宾旅馆行业来审批；还有不少对民宿发展有着浓厚兴趣的经营主体，不敢投、不敢试，存在比较浓厚的观望情绪。”

为此，浦东主管部门开启了一场刀刃向内的改革。浦东新区区委常委、宣传部部长黄玮介绍，浦东将按照“四个一批”的思路实施操作。一是优先准入一批。对于条件较好、又符合重点布局的先予发许可证。二是提升一批，对于硬件设施略有欠缺、行业标准还差一口气的，给予整改缓冲期，升级改造达标后发证。三是引进一批，在重点旅游景区周边、市级乡村振兴示范村及美丽乡村内引进优质品牌运营商，集中打造乡村民宿集聚区域。四是淘汰一批，将不符合布局规划、软硬件都不达标、安全隐患大的民宿，逐步从市场淘汰。

高先生和凤小姐原创民宿

从7年25张证到1年200张证

春江水暖鸭先知。吃到过浦东“流量红利”的陈语默趁热打铁，索性把四川老家的爸爸、妈妈、妹妹一同接到上海，全家齐心经营“时光宿予”民宿品牌。

从7年25张证到1年200张证，推动乡村民宿产业发展，浦东既“踩足油门”又“设好路标”，将改革创新进行到底，并落实到“放、管、服”各个环节。

黄玮表示，在“放”的方面，绝不仅仅是简化审批流程、简单开闸放水，而是政府管理理念的跃升迭代。比如，在许可审批上，不扩大、不附加、不隐含、不设路障，对必选项设路标，公共场所卫生许可申办实行告知承诺式审批，当场承诺、当场拿证，对食品经营、酒类专卖等可选项，由申办人根据需要申办，由市场监管部门进行并联审批。

在“管”的方面，绝不仅仅是“宽进”，同时跟进了“严管”，力求放得更开，管得更好。例如，对在营乡村民宿按照“白名单”“鼓励名单”和“淘汰名单”分级纳管，对存在建筑安全隐患、发生治安案件等情形的，除依法进行处罚外，依规注销乡村民宿综合许可证、责令关门停业。

在“服”的方面，绝不仅仅是做发证后的甩手掌柜，也不仅仅是只管引进不管培养的面试官，而是政府跨前一步、延长服务链条主动作为。这次改革，聚焦企业反映的共性问题，尽量让企业在每一个细节感受到服务的温度。比如明确：民宿住客登记信息系统可由一个主体公司安装，可用于该公司运营的多幢宅基地房屋，不再局限于14间房屋限制；又比如：对房屋需加固的，可按最小化路径进行加固，费用控制在5-10万元。

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预计拉动全年综合性消费约20亿

浦东超过30%的5A级景区， 超过50%的4A级景区分布在都市乡村带。同时，在联合申请“江南水乡古镇”世界文化遗产的新场古镇周边，可供发展乡村民宿的空间星罗棋布，具备发展民宿群的突出潜质。

对于即将开业的“时光宿予”，陈语默特别用心。民宿不仅采用石狮、曲水流觞、点茶焚香等新中式风格，她还特意学了8个月的古琴弹奏，妹妹学吹洞箫。谈到客流，陈语默信心十足：“全年有望90%入住率！”

“我们要推动的，不是简单的在乡村的民宿，而是能够与高能级景区景点联动发展、与特色社会文化区域相互赋能的民宿，是能够出新线路、出新体验、出新玩法，让资源与资源碰撞，让更多游客慢下来、留下来、住下来、消费多起来的民宿，”黄玮说，“通过乡村民宿向精品化方向发展，高端前沿、具有未来想象空间的民宿投资机遇，将吸引更多的优质经营主体在浦东谱写新的创业史，极大丰富浦东文体旅融合的产品供给，极大开拓引领区市场竞速赛道。”

据了解，浦东年内将力争新增持证民宿200家，预计全年直接推动新区游客增长约50万人次，拉动综合性消费约20亿元。（摄影：郑峰）

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